СТРАХОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

форма страхования, при которой в качестве страховщика выступает государственная организация; С.г. может осуществляться в условиях абс. монополии госва на проведение всех видов страхования, монополии гос-ва лишь на отд. виды страхования или же при отсутствии к.-л. гос. страховой монополии (когда С.г. проводится параллельно с акц., кооперативным и др. страхованием). Для быв. СССР в течение 20–80-х гг. была характерна абс. гос. монополия в страховом деле. С.г. возникло на основе национализации страхового дела в соответствии с Декретом СНК РСФСР «Об организации страхового дела в Российской Республике» от 28 нояб. 1918. Практич. осуществление С.г. началось с переходом к нэпу, с принятия декрета «О государственном имущественном страховании» от 6 окт. 1921, которым закладывались организационные основы страхового дела: в составе Наркомата финансов СССР было образовано Главное управление государственного страхования (Госстрах), на местах постепенно создавались соотв. страховые органы. Постановлением от 6 июля 1922 Госстраху предоставлялось право проведения добровольного страхования жизни и страхования от несчастных случаев. Предусматривалось, что С.г. осуществляется на принципах хозрасчета. Монополия государства в проведении страхования была закреплена Положением о государственном страховании СССР (1925). Исключение из гос. монополии было сделано для кооперативных пр-тий (они страховали свое имущество в порядке взаимного кооперативного страхования), Наркомата путей сообщения (страхование багажа пассажиров с взиманием спец. сборов) и для Наркомата почт и телеграфов (страхование почтовых отправлений). С 1930 С.г. распространяется на с.-х. и др. производств. кооперативы, с 1938 – на потребительскую кооперацию. В 1930 система органов С.г. была ликвидирована: все операции по внутреннему имущественному страхованию переданы финанс. органам, а по личному страхованию – сберегательным кассам. В 1933 органы С.г. были восстановлены: они возглавлялись Главным управлением (Правлением) государственного страхования при Наркомфине СССР. В 1958 С.г. было передано в ведение министерств финансов союзных республик, т.е. система стала республиканской. В Минфине СССР был создан отдел гос. страхования. В авг. 1967 постановлением Правительства СССР восстановлена союзно-республиканская система С.г. во главе с Госстрахом СССР. В нояб. 1977 в составе Минфина СССР было создано Управление иностранного страхования (выделено из состава Госстраха). Вследствие этого понятие «государственное страхование» сузилось до значения: страхование, осуществляемое гос. страховой орг-цией на территории страны. Страхование же интересов, связ. с внешнеэкономич. деятельностью, получило название «иностранное страхование», хотя осуществлялось оно гос. орг-цией (преобразованной в акц. об-во «Ингосстрах» в июле 1973). С сер. 80-х гг. в результате постеп. демонополизации страхования оно стало проводиться акц. и др. страховыми компаниями (об-вами). Название С.г. стало применяться только к операциям Госстраха РСФСР. С созданием акц. об-ва «Росгосстрах» (вместо гос. пр-тия) понятие «С.г.» стало в значит. степени условным, но тем не менее имеет под собой основание, т.к. государство – держатель 100% акций общества. В соответствии с положением ГК РФ об обязательном гос. страховании понятие С.г. стало означать страхование гос. служащих (в т.ч. военнослужащих и налоговых работников) за счет гос. средств. Проводить его могут как гос. страховые орг-ции, так и иные страховщики на основе заключаемых с федер. органами (страхователями) договоров. Федер. законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (2001) страховщиком признано государственное учреждение Пенсионный фонд РФ. В полном смысле государственным является социальное страхование. Сфера С.г. достаточно широка в странах СНГ. В ряде др. гос-в оно также играло важную роль на определ. этапах развития.